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喜讯

6月13日，由最高人民检察院检察公益诉讼研究基地——郑州大学检察公益诉讼研究院主办的“年度检察公益诉讼十大精品案件”活动评选结果揭晓。海南省海口市人民检察院诉海口琳雄物资工贸有限公司龙桥分公司等民事公益诉讼案入选，位列十大精品案件之首。

（资料配图）

本次评选活动有全国21个省份家检察院，提交件参评案件，两轮评选最后由最高检第八厅厅长胡卫列、理论研究所所长谢鹏程等15位线上线下专家学者评选出十大检察公益诉讼精品案件，其中包括行政公益诉讼1件、民事公益诉讼3件，诉前程序6件。因海口琳雄物资工贸公司龙桥分公司生产的包装饮用水多次被查出有条件致病菌，受到5次行政处罚后仍未改正，海口市人民检察院提起民事公益诉讼，请求判令被告停止生产、销售不合格产品，消除侵害公益危险，得到法院支持。该案充分发挥了检察机关公益诉讼职能作用，弥补行政机关手段不足，对全国范围包装饮用水行业规范生产、保障消费者饮用水安全卫生具有积极的示范引领作用。1海口琳雄物资工贸有限公司龙桥分公司（以下简称龙桥分公司）是一家专门从事包装饮用水生产的企业。自年以来，该公司生产的包装饮用水在食品药品监督管理部门组织的抽检过程中，多次查出铜绿假单胞菌、霉菌等项目不符合国家食品安全标准，属于不合格产品，海口市食品药品监督管理局先后对龙桥分公司作出5次行政处罚。铜绿假单胞菌是一种条件致病菌，容易引起急性肠道炎、脑膜炎、败血症和皮肤炎症等疾病。我国相关标准中明确规定每mL水样中铜绿假单胞菌不得检出。经专家论证，该公司生产的不合格包装饮用水，对消费者人身健康具有潜在的健康危害风险。2经调查核实，龙桥分公司虽然从事包装饮用水的生产多年，但却未严格履行食品安全主体责任，生产管理不规范，对回收水桶的清洗和消毒缺乏严格的标准，操作随意性强。因缺乏检测设备，无法在产品出厂前对铜绿假单胞菌进行有效检测，导致其产品中出现铜绿假单胞菌的概率极高。铜绿假单胞菌是一种条件致病菌，容易引起急性肠道炎、脑膜炎、败血症和皮肤炎症等疾病。经专家论证，证实包装饮用水中含有铜绿假单胞菌，对易感人群具有健康危害风险。但就是在这样的生产条件下，龙桥分公司每天仍不断生产大量的包装饮用水，销往海口、儋州、昌江等市县，对众多消费者人身健康产生潜在的危害风险，损害了社会公共利益。经请示和研究决定，鉴于目前龙桥分公司的实际生产经营能力，为确保其今后能够持续稳定地生产出合格的产品，以保障消费者饮用水的安全，可以探索性地提出要求其改进技术设备、卫生条件，以及加强产品检测等较为具体的措施以消除危险的诉讼请求。年10月10日，海口市人民检察院在《检察日报》上发出公告，督促、建议有权机关或组织就龙桥分公司的侵权行为提起民事公益诉讼。公告期届满，没有公益组织提起民事公益诉讼。年11月23日，海口市人民检察院向海口市中级人民法院提起民事公益诉讼，诉讼请求为：1.请求依法判令被告在省级媒体上发布召回公告，对其年8月1日生产的桶银珊椰泉包装饮用水和年8月4日生产的桶景族包装饮用水进行召回；2.请求依法判令被告停止生产、销售不合格产品，消除侵害公益危险（采取改进技术设备、卫生条件等有效措施，保证生产合格产品，未经合法检测部门合格及稳定性检测不得出厂销售）；3.请求依法判令被告在省级媒体上公开赔礼道歉；4.请求依法判令被告承担本案专家咨询费。海口市中级人民法院受理后，于年12月26日公开开庭审理，庭审中，双方围绕本案是否属于民事公益诉讼案件和被告是否应履行召回义务等展开激烈辩论。公益诉讼起诉人在法庭调查、举证质证、法庭辩论、最后陈述等环节，围绕被告侵权行为及危害性的事实认定、法律适用等方面发表意见，出示了六组证据逐项进行了举证、质证，形成完整的证据链，对争议焦点进行了充分陈述和辩论。海口市中级人民法院最终全部支持了检察机关诉讼请求。本案庭审中，海南省人民检察院、海南省消费者委员会、海口市市区两级检察机关、海口市食药监、新闻媒体记者、商户代表等相关人员参与旁听，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。3食品安全，责任重于泰山。近年来，一些企业在食品监督抽检中接连爆出包装饮用水中铜绿假单胞菌超标的问题。这些企业置广大消费者人身健康于不顾，在生产环节未严格执行国家安全标准，持续生产不合格的包装饮用水，时间长、批次多、销售地域广，造成严重的食品安全隐患。

检察机关通过公益诉讼的方式探索性地提出了要求其采取改进生产设施、卫生条件、加强出厂检测等有效措施，确保持续稳定生产合格产品，以消除危险的诉讼请求，并在新闻媒体上公开赔礼道歉，承担这一“信誉罚”的民事责任，对生产包装饮用水行业的规范经营具有警示教育意义。

来源丨海南检察

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